市政府辦公室
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- 索 引 號：001008005/2025-1010319845
- 文件編號：湖政辦發〔2025〕18號
- 規范性文件統一編號：ZJEC01-2025-0005
- 發布機構：
- 成文日期：2025-09-17
- 公開方式：主動公開
- 公開時限：長期公開
- 有效性：有效
各區縣人民政府，市政府直屬各單位：
《湖州市概念驗證中心建設實施方案》《湖州市加快培育建設現代化中試平臺實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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?湖州市人民政府辦公室
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湖州市概念驗證中心建設實施方案
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為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《浙江省人民政府辦公廳轉發省科技廳等單位關于加快建設概念驗證中心的實施方案和省經信廳等單位關于加快建設現代化中試平臺的實施方案的通知》（浙政辦發〔2025〕24號）部署要求，構建以概念驗證中心、中試平臺為重要載體的全鏈式科技成果轉化體系，加快創新湖州建設，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦做深做實教育科技人才一體改革發展、科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”，錨定高水平打造創新型城市戰略目標，堅持多元化投入、市場化運行、產學研協同、市區縣聯動，打造有湖州特色的概念驗證中心體系，促進成果高效轉化，為建設創新湖州、因地制宜發展新質生產力提供強勁動力。到2027年，實現“1620”建設目標，即：爭創國家級概念驗證中心1家、建成省級概念驗證中心6家、市級概念驗證中心20家，實現重點產業鏈全覆蓋；到2030年，工作體系和保障體系更加完善，建成一批標桿性概念驗證中心，在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。
二、建設原則
概念驗證中心是以驗證科研成果從樣品到產品的可行性為核心任務，為科研成果轉化提供技術和工藝可行性驗證、產品與場景體系驗證、商業前景驗證等概念驗證服務，打通實驗室成果到產品的路徑，形成新產品、新產業、新賽道，有力支撐發展新質生產力的創新載體。
概念驗證中心分為綜合類和專業型。綜合類概念驗證中心依托高校、綜合型科研機構，圍繞多個學科或產業領域開展概念驗證服務。專業型概念驗證中心依托科研機構、醫療機構和企業等主體，聚焦1—2個學科或產業領域開展概念驗證服務。
——政府引導、市場主導。發揮市場配置資源的決定性作用和政府引導作用，組織高校、科研機構、醫療機構、企業以及產業平臺等主體，定向布局或自主籌建一批概念驗證中心，擇優認定市級概念驗證中心。
——整合資源、開放共享。整合利用現有基礎條件，進一步優化資源配置，推動創新主體共享儀器設備、實驗平臺、人才團隊等，改造提升、新建或跨區域合作共建概念驗證中心。
——創新賦能、培育產業。綜合相關扶持政策，合力支持概念驗證中心圍繞全市“1366”現代化產業體系（大力發展人工智能先導產業，鞏固提升現代紡織、合金特材、綠色家居3大特色產業，培育壯大新能源汽車、智能裝備等6大新興產業，搶灘布局新能源飛行器、前沿新材料等6大未來產業），開展概念驗證服務，賦能傳統產業、培育新興產業、發展未來產業。
——強化績效、打造生態。建立以成果產業化為導向的考核評價機制，淘汰作用發揮不明顯的市級概念驗證中心，優化概念驗證服務生態，提升條件支撐和服務保障水平。
三、重點任務
（一）構建概念驗證培育體系
1.聚焦人工智能。錨定具身智能機器人、智能駕駛、智能穿戴設備、算力數據服務等細分賽道，加快導入清華大學、浙江大學、之江實驗室等創新資源，整合工業控制技術全國重點實驗室、浙江大學啟真創新概念驗證中心湖州基地、清華長三院湖州創新中心、西塞山新質生產力研究院等力量，組建人工智能概念驗證中心，打造大模型驅動的AI智能體，加速人工智能賦能千行百業。（責任單位：市科技局、市經信局，各區縣政府〈含南太湖新區、長合區管委會，下同〉）
2.賦能傳統產業。聚焦現代紡織、合金特材、綠色家居等優勢傳統產業，組織高校、科研機構圍繞企業共性需求開展技術驗證，形成“需求征集—技術匹配—概念驗證—轉化落地”閉環，助力傳統產業增資擴產、內生裂變。（責任單位：市經信局、市科技局，各區縣政府）
3.培育新興產業。支持高校、科研機構、企業等整合現有資源，在新能源汽車、智能裝備、半導體及光電、生物醫藥、綠色能源、地理信息＋等新興產業領域建設概念驗證中心，完善“產業鏈＋概念驗證中心”培育推進體系。鼓勵各建設主體在新能源飛行器、前沿新材料、新一代智能終端、合成生物、時空智能、前沿電池等未來產業賽道新建概念驗證中心，加快本地轉化孵化，形成現實生產力。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局，各區縣政府）
4.加強協同聯動。市科技局負責全市概念驗證中心規劃布局、標準制定、統籌管理、認定評價等工作，并具體負責推動科研機構、高新區建設概念驗證中心；市經信局負責推動產業平臺、企業建設概念驗證中心；市教育局負責推動高校建設概念驗證中心；市農業農村局負責推動農業機構建設概念驗證中心；市衛生健康委負責推動醫療衛生機構建設概念驗證中心；市市場監管局負責推動檢驗檢測機構建設概念驗證中心；市國資委負責推動市屬國企建設概念驗證中心；各區縣政府負責推動轄區單位建設概念驗證中心。各區縣政府、市級有關部門落實概念驗證中心的管理責任，加大政策支持，強化要素保障，搭建驗證場景，加快形成多層次、全覆蓋、高效率的概念驗證中心體系。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局，各區縣政府）
5.明確主體責任。支持高校、科研機構等發揮優勢建設概念驗證中心，對本單位科研成果以及相關優勢領域成果開展驗證。支持企業建設概念驗證中心，重點面向產業鏈上下游提供驗證服務。支持區縣政府依托開發區、高新區等產業平臺建設概念驗證中心，支持第三方機構集聚創新資源建設概念驗證中心，全力構建全鏈條科技成果轉化體系。對符合要求、績效突出的概念驗證中心，由市科技局擇優認定為市級概念驗證中心。（責任單位：市科技局，各區縣政府）
（二）提升概念驗證服務能力
6.打造專業人才團隊。支持概念驗證中心聚焦主攻方向，通過引培并舉，集聚懂技術、懂驗證、懂設備、懂產品、懂市場的專業化運營管理團隊。推廣“科學家＋企業家＋投資家”深度聯動模式，支持高校、科研機構、企業等專業人才通過“雙融雙聘”等形式參與概念驗證中心建設。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市教育局、市科技局）
7.構建市場化運營機制。支持概念驗證中心通過市場化方式對外提供服務，探索“概念驗證＋孵化＋投資”運營模式，完善運營管理機制、設置合理收費標準，以概念驗證服務收入、成果轉化收益、企業孵化投資等方式實現收支平衡。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局、市市場監管局）
8.建立規范化服務流程。聚焦科技成果轉化不同階段，構建全鏈條驗證服務體系：對創新概念和早期成果，開展理論推導、模擬分析及初步實驗，驗證科學性與可實現性；對前沿技術成果，開展原型制造、技術集成、性能測評等技術與工藝可行性驗證服務，驗證功能實現和穩定性；對創新產品，開展產品與場景體系驗證和商業可行性驗證，分析目標市場規模、競爭格局與盈利模式等。（責任單位：市科技局）
9.提升概念驗證能力。支持概念驗證中心打造具有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、中國計量認證（CMA）等資質的檢驗檢測平臺，強化概念驗證服務的權威性、專業性。定期征集相關領域科研成果信息，組織跨學科專家對項目和成果開展多維度評估，篩選高價值項目，納入概念驗證項目庫予以推廣。（責任單位：市市場監管局、市科技局）
（三）強化概念驗證賦能產業發展
10.加快科研成果轉化。鼓勵高校、科研機構、醫療機構、企業等對已有的各類科技項目和專利“應驗盡驗”，驗證結果作為區縣政府、市級有關部門支持其團隊建設、資金、設備等方面的重要依據，加快科技成果轉化應用及產業化。組織對申報省、市級科技計劃的項目開展概念驗證，對具備轉化價值的成果擇優推薦，經市級以上概念驗證中心驗證的項目，優先納入市科技計劃予以支持。（責任單位：市科技局、市經信局、市衛生健康委，各區縣政府）
11.打造科技招商品牌。實施技術轉移“苗圃計劃”，深化與國內頭部理工科院校合作，征集優質科技項目來湖概念驗證并落地產業化。支持各類基金加強與相關領域概念驗證中心合作，對投資項目開展概念驗證，篩選出一批尚處于早期階段、具有市場潛力、能帶動產業升級的重點項目，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：市科技局、市商務局、市財政局、市國資委，各區縣政府）
12.搭建概念驗證場景。推動概念驗證中心與產業鏈上下游企業、行業協會及專業招商機構深化對接，通過場景清單發布、搭建項目路演平臺、組織專題對接活動等，推動驗證成熟項目與優質產業資源精準對接。鼓勵概念驗證中心向企業、科研機構等開放應用場景，加快驗證成果落地轉化。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市科技局、市商務局）
13.推動高新產業發展。強化與區縣政府和高新區、開發區等產業平臺常態化對接，對擬招引的科技類項目開展前置驗證，提升項目甄別能力和投資決策科學化水平。同時為驗證后的成熟項目匹配場地、資金、市場等資源，加速項目落地，培育發展新質生產力。（責任單位：市科技局、市商務局，各區縣政府）
（四）打造概念驗證生態系統
14.強化金融賦能。鼓勵各區縣政府、國企支持概念驗證中心發起或參與設立成果轉化基金，引導社會資本投向具有市場前景的概念驗證項目。鼓勵銀行業金融機構創新信貸模式，開發概念驗證貸款等特色產品，在授信額度、貸款期限、利率優惠、利息償付方式等方面予以支持，鼓勵保險機構設計發布支持概念驗證的保險產品。（責任單位：市政府辦公室〈金融口〉、市財政局、市國資委，各區縣政府）
15.組建專家智庫。緊扣湖州主導產業，組建技術驗證、產品驗證、商業驗證三個專家智庫，打通“技術—產品—市場”轉化鏈條。技術驗證聚焦前沿技術可行性，由高校、科研機構科學家及技術專家領銜；產品驗證側重工程化與產業化潛力，吸納產業鏈技術骨干；商業驗證圍繞市場路徑與風險，整合投融資機構分析師、法律合規專家。（責任單位：市科技局、市經信局、市商務局）
16.加強知識產權保護。建立完善知識產權保護制度，對概念驗證過程中產生的數據及時登記知識產權，為概念驗證項目提供知識產權評議、導航和維權服務。推動概念驗證中心建立商業秘密管理機制，劃定保密區域、設備及人員，對關鍵技術信息、商業秘密分類分級保護，對產生的相關數據及時存證、確權、登記。（責任單位：市市場監管局）
17.優化驗證環境。鼓勵概念驗證中心通過市場化方式開放驗證場景，共享儀器設備、實驗平臺、人才團隊等，構建多方參與的風險共擔、成果共享機制。支持概念驗證中心與檢驗檢測機構、計量測試機構等開展合作，聯合優勢科研力量等組建概念驗證聯盟。（責任單位：市科技局、市市場監管局，各區縣政府）
四、支持保障
市科技局強化工作統籌，各區縣政府和市級有關部門聯動推進概念驗證中心建設。建立建設單位為主、市級適當引導的支持體系：對首次認定為省級概念驗證中心的，給予50萬元獎勵；對績效評價為“優秀”的市級及以上概念驗證中心，按照落地湖州產業化的概念驗證項目數量及取得的服務收入，給予最高100萬元獎勵，并支持將企業概念驗證費用納入創新券兌現范圍。涉及的財政獎勵，按照市區兩級財政3:7比例執行，縣級財政參照執行。鼓勵支持概念驗證項目參加科技保險，對符合條件的給予保費補貼。同時，將概念驗證中心人才納入人才政策體系和各類人才計劃，提供相應的政策保障。區縣政府依法依規加大用地、用能等政策保障力度。在推進概念驗證中心建設過程中，相關負責人積極創新探索，出現決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務和監督管理職責，未牟取非法利益的，免除相關責任。
本實施方案于公布之日起施行，有效期至2027年12月31日止。
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湖州市加快培育建設現代化中試平臺實施方案
為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，加快構建適應產業高質量發展需求的現代化中試驗證平臺（以下簡稱“中試平臺”），全面提升中試服務供給能力，加速科技成果向現實生產力轉化，培育壯大新質生產力，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委省政府加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力的決策部署，深化科技創新與產業創新深度融合，牢牢把握需求導向、系統布局、因地制宜、協同推進原則，構建具備公共性、專業性、獨立性、權威性和市場化特征的中試平臺體系。聚焦湖州特色現代化產業體系，培育一批產業發展急需、公共屬性突出、輻射范圍大、轉化能力強、市場運營優的中試平臺，為建設湖州特色現代化產業體系提供戰略性支撐。2025年，認定市級中試平臺10個左右；到2027年，全市爭創省級以上中試平臺4個、認定市級中試平臺20個，全市中試平臺提供中試服務項目300個以上，推動中試服務項目轉化落地，帶動規上工業企業研發費用占營業收入比重達3％；到2030年，中試平臺建設水平進一步提升，中試驗證能力更加成熟，滿足各類創新主體多層次多樣化中試需求。
二、建設布局
（一）建設領域
圍繞“1366”湖州特色現代化產業體系，重點在人工智能先導產業，現代紡織、合金特材、綠色家居等三大特色產業，新能源汽車、智能裝備、半導體及光電、生物醫藥、綠色能源、地理信息＋等六大新興產業，新能源飛行器、前沿新材料、新一代智能終端、合成生物、時空智能、前沿電池等六個未來產業，加強中試平臺建設布局。
（二）建設類型
綜合考慮產業基礎、市場需求、建設條件等，支持符合條件的企業、第三方服務機構、高校院所、地方政府等主體獨立或聯合建設中試平臺。推動高校院所、政府和第三方機構主導型中試平臺具備市場化運營能力，加快成果轉化落地。推動企業主導型中試平臺具備對上下游企業服務和對行業賦能的能力。
1.企業主導型中試平臺。支持有條件的企業主導建設中試平臺，面向產業鏈上下游和行業開放共享試驗環境，提供中試服務。
2.第三方服務機構主導型中試平臺。支持專業能力較強的第三方服務機構主導建設中試平臺，聚焦細分行業、特殊應用場景等，提供專業化服務。
3.高校院所主導型中試平臺。支持高校、省級以上高能級科創平臺、新型研發機構等主導建設中試平臺，依托自有科研資源，拓展中試功能，提供專業化服務。
4.政府投資主導型中試平臺。支持地方政府、產業園區等圍繞區域產業發展，采取政府投資建設、專業團隊運營、專業機構支撐等方式，提供中試服務。
三、重點任務
（一）建立中試人才體系，增強中試力量
1.配強管理人才。推動中試平臺設立首席專家，牽頭中試方案制定實施。依托行業內知名專家組建專家委員會，開展中試活動的指導、咨詢和評估工作。支持引進熟悉中試活動、具備較強資源整合能力的運營管理人才，組建專業團隊，提高運營效率。（責任單位：市經信局、市科技局、市教育局、市人力社保局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.用好專業人才。發揮技術、技能、管理、營銷等專業人才作用，建立以項目服務、成果轉化、資源整合等為核心的績效評價體系，創新收益分配和薪酬激勵機制。強化人才有序流動，探索院校、企業、平臺專業人才“互聘共享”，支持“產業教授”“科技副總”到中試平臺開展活動。支持將中試平臺專業人才納入全市人才政策體系，為其提供相應政策待遇保障。（責任單位：市委組織部、市經信局、市科技局、市教育局、市人力社保局）
3.培育復合型人才。加強產教融合，構建“懂產品、懂制造、懂試驗、懂管理、懂市場、懂安全”的復合型人才培養機制。推動湖州師院、湖州學院等高校開設中試相關專業課程，建立聯合研究項目，共建實訓基地、博士后工作站等，培養實用人才。深化卓越工程師實踐基地建設，加快培育善于解決復雜工程問題的卓越工程師隊伍。（責任單位：市經信局、市教育局、市人力社保局）
（二）構建湖州中試體系，提升中試水平
4.培育產業急需中試平臺。支持企業、第三方機構、高校院所、地方政府等主體，圍繞區域主導產業發展和重大戰略規劃，獨立或聯合建設中試平臺，面向產業鏈上下游和行業提供中試服務，開放共享應用場景和試驗環境，帶動技術、產品、工藝持續迭代。（責任單位：市經信局、市科技局、市教育局）
5.強化中試專業供給能力。支持中試平臺建設中試產線、試驗環境、應用場景、檢測平臺等，提升專業化中試供給能力。支持中試平臺加強人工智能、大數據等信息技術融合應用，提升試驗過程、管理服務、安全管控等環節數智化水平。面向流程型行業提高產品試制和批量生產的服務供給能力，面向離散型行業提升新產品研發和持續迭代的服務供給能力。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市數據局）
6.提升中試自主可控能力。鼓勵中試平臺聚焦共性技術需求，與用戶單位、優勢科研力量開展聯合攻關，加快攻克極端復雜環境試驗、仿真分析、數字孿生等關鍵技術，突破試驗檢測、分析評價、計量等共性技術，研制高精度測量儀器、高端試驗設備以及設計仿真軟件等重點軟硬件。（責任單位：市科技局、市經信局、市市場監管局）
（三）建立中試市場化機制，加快成果轉化
7.強化市場化運營。推動中試平臺成立獨立法人實體，以市場化方式運營管理。強化服務機制建設，制定中試服務供給清單、承接程序，合理設置收費標準，加強知識產權和商業秘密保護。推廣“中試＋投資＋孵化＋基金＋場景”運營模式，探索通過服務收入、技術交易、成果轉化、企業孵化、投資回報等多種增收反哺支出方式，實現可持續發展。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局、市市場監管局）
8.提升平臺資質水平。推動中試平臺加強技術支撐體系、安全環保管理體系、知識產權管理體系等建設。支持自建或與第三方機構共建具有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、中國計量認證（CMA）等資質的專業檢驗檢測平臺。支持牽頭或參與制定行業標準、國家標準和國際標準，增強中試驗證、計量檢測等能力。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經信局、市科技局）
9.加強成果轉化落地。強化中試平臺項目孵化與成果轉化作用，建立平臺與科研院所、企業孵化器等載體常態化對接機制。推動中試平臺提供工程開發、技術熟化、工藝創新、樣品試制、設備驗證、試驗檢測等中試完整解決方案，拓展供給技術研發、設備租賃、場景應用、市場對接、投融資推介、咨詢培訓等“一站式”服務。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市教育局、市科技局）
（四）集聚優質中試資源，優化中試生態
10.優化創新創業生態。以“播種計劃”為載體抓手，搭建“播種”平臺，高速、高質、高效推進產業創新成果轉化落地、創新型小微企業培育。支持中試平臺與企業聯合開發的創新產品申報省級工業新產品和各級首臺（套）產品。支持中試產品規?；慨a，幫助鏈接推薦優質代工企業，匹配小微企業園、省級化工園區等平臺，快速實現產品量產。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局）
11.推進資源整合共享。支持中試平臺聯合優勢科研和中試力量組建中試聯盟，促進“有組織科研＋有組織成果轉化”。鼓勵中試平臺組建信息管理平臺和服務網絡，廣泛匯聚并發布中試成果、企業需求、服務能力、解決方案、政策資訊等信息，推動信息交互交流、設施共用共享、產業鏈對接協同，實現中試資源精準對接和高效配置。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局）
12.培育專業服務機構。鼓勵第三方機構及具有較強專業能力和資源整合能力的技術經紀人、技術經理人創辦中試專業服務機構，提供成果評價、成果推廣、成果交易等中試活動延伸服務。鼓勵金融、法律、知識產權、企業孵化等領域專業人才加入中試專業服務機構。支持發展檢驗檢測機構、計量測試機構等，為中試活動提供配套服務。（責任單位：市經信局、市人力社保局、市科技局、市市場監管局）
四、保障措施
市經信局會同市級有關單位、各區縣政府按照重點任務要求推進中試平臺建設。各區縣可結合實際細化政策舉措，支持中試平臺建設，合理優化中試平臺和中試項目備案以及環評、能評等審批流程，避免簡單套用產業化項目要求。強化政策支持，對首次認定為省級中試平臺的，給予50萬元獎勵。對年度績效評價結果為“優秀”的，按照落地湖州產業化的中試項目數量及取得的中試服務收入，給予最高100萬元獎勵。支持將企業中試費用納入服務券兌現范圍。涉及的財政獎勵，按照市級工發資金市區財政比例執行，縣級財政參照執行。鼓勵金融機構為中試平臺提供專項科技金融產品與服務。加強平臺與基金聯動，鼓勵產業基金積極承接中試落地轉化項目。定期收集企業、高校院所和概念驗證中心等主體的中試需求，組織開展供需對接，支持各類主體攜研發成果到中試平臺開展中試驗證。
本實施方案于公布之日起施行，有效期至2027年12月31日止。
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抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市紀委市監委機關，
湖州軍分區，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 ? 2025年9月12日印發